В России принят закон о развитии искусственного интеллекта

26 июля 2026 г. был принят Федеральный закон № 243-ФЗ («Закон»), посвященный поддержке развития технологий искусственного интеллекта («ИИ») в России.

Закон не носит комплексного характера и сосредоточен на регулировании отношений, связанных с разработкой, внедрением и применением больших фундаментальных моделей ИИ в России.

Определение ИИ и целевые ориентиры Закона

В соответствии с Законом под ИИ понимается комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека и получать при этом результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их.

Объектом регулирования выступают большие фундаментальные модели ИИ – программы, отвечающие установленным критериям, ключевым из которых является объем параметров, превышающий 1 миллиард.

Закон преследует три основные цели:

• государственная поддержка разработок в сфере ИИ;
• обеспечение безопасности и технологической независимости;
• повышение конкурентоспособности российских решений на мировом уровне.

Суверенные и национальные модели ИИ

Закон выделяет две категории отечественных больших фундаментальных моделей ИИ – суверенные и национальные, для каждой из которых установлены специфические требования. Среди общих требований можно выделить российское происхождение разработчика, локализацию обработки данных и вычислительных мощностей в отечественных ЦОДах, соответствие российскому законодательству и традиционным духовно-нравственным ценностям.

Порядок присвоения статуса суверенной или национальной модели, перечень сфер, в которых применение исключительно таких моделей будет обязательным, а также порядок проверки модели на соответствие законодательству будут утверждены Правительством.

Использование чужих произведений при генерации контента

Разработчики суверенных и национальных моделей смогут без согласия правообладателя использовать объекты авторского и смежного права для обучения модели в следующих случаях:

• если используется правомерно приобретенный экземпляр произведения, или
• если используется объект авторского или смежного права, который был доведен до всеобщего сведения и доступ к которому не ограничен техническими средствами.

При этом поставщики моделей ИИ обязаны уведомлять пользователей:

• о принадлежности прав на созданный контент;
• об условиях обеспечения пользователю доступа, использования и сохранения созданного контента.

Маркировка ИИ-контента

Закон предусматривает добровольный порядок маркировки сгенерированного контента для пользователей.

Информационные ресурсы, подпадающие под действие Закона, должны обеспечить пользователям техническую возможность проставлять соответствующую маркировку.

Предусмотрено два вида маркировки ИИ-контента:

1) при генерации контента: владельцы больших фундаментальных моделей ИИ обязаны обеспечить возможность размещения на создаваемых аудио-, видеоматериалах или изображениях предупреждения о применении технологий ИИ.

2) для размещения контента в информационном ресурсе: владельцы информационных ресурсов с ежедневной аудиторией более 500 000 российских пользователей обязаны предоставить пользователям возможность размещения информационного предупреждения о применении ИИ при публикации такого контента.

Ответственность

Участники отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей ИИ несут ответственность за нарушение положений Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Конкретные меры ответственности на данный момент не введены.

Подзаконные акты

Закон носит рамочный характер: большинство положений будут дополняться и конкретизироваться подзаконными нормативными актами. В Законе распределены полномочия государственных органов по принятию соответствующих актов и дальнейшей выработке политики в сфере ИИ.

Согласно опубликованному проекту постановления Правительства, Минцифры будет наделено полномочиями главного регулятора в сфере ИИ.

Вступление Закона в силу

Закон предусматривает дифференцированные сроки вступления в силу:

• 1 сентября 2026 года – вступают в силу общие организационные положения Закона.
• 1 марта 2027 года – вступают в силу требования по маркировке контента, правила использования объектов авторского права при обучении моделей и уведомления пользователей о правах на сгенерированный контент, а также обязанности разработчиков суверенных и национальных моделей.

Помимо этого, до 1 сентября 2032 года введен переходный период: если Правительством будут утверждены случаи применения только суверенных или национальных моделей в определенных сферах, до указанной даты эти ограничения не будут распространяться на модели, уже использовавшиеся в такой сфере по состоянию на 1 марта 2027 года, при условии обработки и хранения данных на территории РФ.

Рекомендации

С учетом установленных сроков субъектам регулирования целесообразно предпринять следующие подготовительные меры:

• Владельцам информационных ресурсов с ежедневной аудиторией более 500 000 российских пользователей рекомендуется до 1 марта 2027 года внедрить функционал, обеспечивающий возможность маркировки контента при его загрузке.
• Владельцам больших фундаментальных моделей ИИ рекомендуется до 1 марта 2027 года обеспечить:

– техническую возможность маркировки сгенерированного контента;

– механизмы уведомления пользователей о принадлежности прав на созданный контент и правилах его использования.

• Всем участникам отношений в сфере разработки и применения ИИ рекомендуется отслеживать принятие подзаконных нормативных актов в развитие Закона, а также последующее введение мер ответственности за его нарушение. Мы будем держать вас в курсе.